當前位置:首頁 > 文章資訊 > 職教新聞 > 殘疾人職業技能培訓存在的問題和提升建議,希望大家支持
殘疾人職業技能培訓存在的問題和提升建議,希望大家支持
2018年5月3日,國務院印發《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發[2018]11號),將殘疾人作為就業創業重點群體納入其中,并針對殘疾人職業技能培訓提出明確要求。《意見》提出,面向符合條件的建檔立卡貧困家庭、農村“低保”家庭、困難職工家庭和殘疾人,開展技能脫貧攻堅行動,實施“雨露計劃”、技能脫貧千校行動、殘疾人職業技能提升計劃。
為提高殘疾人的職業素養與技能水平,增強殘疾人就業競爭能力,提升殘疾人職業技能和生活技能,殘疾人職業培訓是與殘疾人就業、殘疾人過上高質量生活密切相關的問題。近年來,全國各地在殘疾人職業培訓工作方面不斷創新,成效顯著。例如,對就讀職業高中等學校的殘疾學生發放教育專項補貼、興建殘疾人中等職業學校(班)、創立面向殘疾人的“陽光學院”等。然而,全面建成小康社會這一“十三五”發展目標對于殘疾人受培訓權利保障提出了新期待;更好地接受培訓從而提高就業能力與反貧困能力,是眾多殘疾人提升幸福感的共同需要。筆者依托對X省的個案研究,分析了殘疾人職業培訓的成就與問題,提出了殘疾人職業培訓工作質量提升的對策建議。
殘疾人職業技能培訓存在的問題
殘疾人接受職業培訓的數量和“十三五”發展目標之間尚有距離。殘疾人獲得有質量的職業培訓機會,對其形成就業能力、成為高水平建成全面小康社會的積極成員,具有重要作用。殘疾人職業培訓分學歷和非學歷兩類,以下分別分析。教育部網站公布的2016年度我國殘疾人就讀小學人數與就讀高中人數之比為31.72∶1;殘疾人就讀小學人數與就讀初中人數之比為2.88∶1。殘疾人就讀的高中絕大多數是職業高中,因此該比例間接折射出殘疾人中等職業教育培訓資源仍很有限,而且殘疾青少年能接受初中這一基礎教育學段的人數已出現銳減態勢。這從一個側面印證了以法治作為促進教育公平最根本保障的必要性。X省有殘疾人中等職業技術學校(班)13個,基本每市一所,地處市區。呈城市集聚化分布的職業學校遠離大多數殘疾人的住處,顯著降低殘疾人接受職業培訓的可能性,對于行動能力或信息獲取能力受限而無法在寄宿制培訓機構里獨立學習者尤為不利。X省公布的最新數據顯示:2016年全省殘疾人中等職業學校(班)共有在校生1225人,即平均每校(班)不足百人。殘疾人學歷型職業培訓機會不足,除了培訓機構少,還存在其他原因。本研究在國內學術界首次運用已公開的最新殘疾人狀況監測數據分析發現:參加過社區文化生活、接受過法律宣傳等社區服務、對社區服務滿意度高的殘疾人接受職業培訓率較高。省殘聯等機構推動各地建立殘疾人職業培訓基地,2016年落實殘疾人非學歷職業培訓12000名,在X省4793000名殘疾人中占了一定的比例。上述培訓基地大體半數依托特殊教育機構,半數掛靠于普通職業技術學院,亦存在機構數量少、培訓資源在城市集聚、覆蓋面有限的問題。
職業培訓機會在殘疾人內部分布不均衡,肢體等類別殘疾人的職業培訓機會匱乏問題尤為突出。各類殘疾人中,聽力、視力、智力殘疾人所獲職業培訓機會相對較多,而肢體等其他類別殘疾人所獲培訓機會尤為稀缺,此問題無法在總體提高殘疾人接受培訓比例之后自然一并得到解決,需要專門的研究與應對。《中國教育年鑒(2015)》記錄:“全國特殊教育學生中,視力殘疾學生3.41萬人,聽力殘疾學生8.85萬人,智力殘疾學生20.57萬人,其他殘疾學生6.67萬人。”X省未直接公布相應數據,不過筆者通過量化研究和觀察發現,X省殘疾人內部亦存在著職業培訓機會不均衡現象。肢體殘疾本身并不至于使殘障者失去接受職業培訓的潛能,但是由于培訓機構與社會環境未完全達到《無障礙環境建設條例》等法律法規的要求,肢殘等“其他類別”殘疾者在職業培訓方面處于更加不利的狀態。
學歷、非學歷職業培訓的質量皆有待進一步提升。目前,能夠接受高中階段職業培訓的殘疾人基本屬于群體內的學業精英。筆者通過在X省殘疾人中等職業學校進行訪談得知:殘疾學生經過了嚴格的入學選拔,個人素質較高,但畢業時能獲得職業資格證書的不足九成。已公開的最新資料顯示:2016年,X省殘疾人中等職業學校(班)共340位畢業生,其中290人獲得職業資格證書,占畢業生總數的86.76%。未能考到證書者畢業后很難有機會繼續接受專業培訓、再次準備初等職業資格證書考試,而該證書可謂殘疾人叩開就業之門的必備條件。將來殘疾人學歷職業培訓比例提高后,被培訓者入學時的知識技能起點水平總體上難以與目前的被培訓者比肩,師生比也會有變化。如果職業培訓學校不預先考慮,采取必要措施,目前的考證通過率將難以保持。對于殘疾人非學歷類職業培訓而言,培訓時間是否充分、方向是否適當、方法是否科學、培訓是否有連續性等一系列關涉培訓質量的問題有待更好的解決。
提升殘疾人職業技能培訓工作質量的建議
針對上述殘疾人職業培訓現狀,提出以下三方面對策。
第一,增加學歷與非學歷職業培訓資源供給,穩步提升殘疾人的培訓比例。在學歷教育方面,首先須厘清各地區殘疾青年有能力接受中等職業教育培訓者的人數,以“十三五”末此類殘疾人七成以上接受中等職業培訓為目標,研究出每年應該提升的接受培訓比例,據此增加殘疾人中等職業學校(班)的建制,“十三五”期間可依托各區縣的特殊及普通職業培訓機構,將殘疾人職業培訓學校(班)由目前平均每市一所努力增加到至少每兩個相鄰的區(縣)一所,更好地運用各地已有的殘疾人培訓硬件與軟件資源,線上、線下職業培訓結合,增加不同層次、不同地區職業培訓機構之于殘疾人的可及性。筆者通過量化研究發現:三分之一強的殘疾人從未上學或早年即失學,失學者中六成。此類殘疾人難以回歸學校接受學歷職業培訓,非學歷職業培訓對其可行性較高。有效推進X省學歷、非學歷殘疾人中等職業培訓,必須打破職業教育的殘健壁壘,走融合式發展而非隔離式發展之路,增加普通中職學校等機構對于殘疾人職業培訓的開放性,助力解決殘疾人職業培訓資源面窄量少問題。新時代的中考和高考改革會適當減少用于普通學生的中等職業培訓名額,此部分資源可經融合教育改造用于殘疾人職業培訓。
第二,通過培訓機構設施的無障礙改造以及培訓社區化,破解各類殘疾人之間職業培訓機會不均的難題。聽力、視力、智力之外其他類型殘疾人接受職業培訓機會更加不足,原因首先在于長期以來存在的以“聽、視、智”三種殘疾為主的窄口徑特殊教育體系,其次在于公共交通及培訓機構的環境尚未達到無障礙法律法規要求,使得肢體等類別殘疾人出行難、接受培訓更難。有關機構與部門可進一步向各類殘疾人問需問計,并從中發掘職業培訓成功案例,分析其具有可推廣價值的元素,有選擇地借鑒國際上行之有效的殘疾人職業培訓經驗,在X省為各類殘疾人提供關乎其存在感和尊嚴的培訓經歷,使其能夠參與整個社會的融合發展。另如前文所析,影響職業培訓機會的多個因素關涉社區,須推動殘疾人職業培訓的社區化。可依托普通或特殊職業學校,在若干街道共享的社區圖書館或各村文化活動室設立遠程培訓點,提高行動不便的肢體殘疾人的職業培訓率。
第三,提優與補短雙管齊下,在殘疾人職業培訓改革中力爭教學質量穩中有升。進一步提升殘疾人中等職業學校(班)的師資、課程設置、教材開發、助學措施以及無障礙環境水平,在實踐環節確保培訓教具器材的生均使用時間。職業培訓質量的鞏固與提升不僅要著眼于提優,培訓機構還要知悉學習者哪些關鍵的知識技能相對薄弱,盡力提高培訓指導的針對性。亦可設立幫困班和晚間自修互助小組,幫助存在學業困難的學生及時應對挑戰,高質量地完成職業培訓。借此,幫助更多的殘疾人過上較高質量的生活,推動殘疾人事業高質量發展以及在“十三五”期間實現全面小康。
通過職業技能培訓,不僅給殘疾人搭建了一個交流溝通的平臺,讓殘疾人朋友們掌握了一技之長,更進一步增強了他們對生活的信心,幫助他們更快更好地融入社會。
(本文系國家社科基金項目重點課題“中國殘疾女性貧困的現狀、影響因素與精準扶貧對策研究”(17ASH016)階段性成果)
(作者單位:南京師范大學教育科學學院)
作者簡介:侯晶晶 南京師范大學教學院
以上就是100唯爾(100vr.com)小編為您介紹的關于職業技能培訓的知識技巧了,學習以上的殘疾人職業技能培訓存在的問題和提升建議,希望大家支持知識,對于職業技能培訓的幫助都是非常大的,這也是新手學習職教新聞所需要注意的地方。如果使用100唯爾還有什么問題可以點擊右側人工服務,我們會有專業的人士來為您解答。
本站在轉載文章時均注明來源出處,轉載目的在于傳遞更多信息,未用于商業用途。如因本站的文章、圖片等在內容、版權或其它方面存在問題或異議,請與本站聯系(電話:0592-5551325,郵箱:help@onesoft.com.cn),本站將作妥善處理。
職業技能培訓課程推薦
職教新聞熱門資料
職教新聞技術文檔
推薦閱讀










向客服提問









































